Новшества для садоводов: Дачи превращаются в жилые дома с «пропиской»

Вступает в силу новый закон о садоводстве и огородничестве. Вкупе с уже действующими с августа поправками в Гражданский кодекс он меняет правила строительства на пресловутых сотках.

Что будет с дачами?

Главных и уже успевших нашуметь нововведений несколько.

1. Из законодательства уйдет понятие «дачный участок».

– Дачные участки и садовые с определенного периода времени перестали вообще чем-то отличаться. И, чтобы не было путаницы, решено унифицировать эти понятия, – объяснил смысл новшества директор департамента недвижимости Минэкономразвития Алексей Бутовецкий. – Подчеркну, что гражданам в этой связи не надо никуда ходить. Все ранее существовавшие дачные участки с 1 января по закону автоматом будут признаны садовыми.

2. Из всех многочисленных форм организаций дачников-садоводов-огородников останется всего две: садоводческое и огородническое товарищество.

Всяких партнерств и кооперативов больше не будет. Как объясняют в Минэкономе, это опять-таки объясняется заботой об упрощении законодательства и о том, чтобы сами садоводы не путались, в каком объединении они состоят и что из этого следует.

По большому счету, никаких хлопот простым садоводам эти изменения не принесут – о том, чтобы поменять устав и перерегистрировать кооператив в товарищество, позаботится правление.

3. Самое важное – уточнен статус садового участка: там теперь можно жить постоянно.

– Сейчас, по пока еще действующим нормам, на садовом участке можно строить жилые и нежилые строения. Непонятно, что такое «жилое строение», нигде больше у нас в законодательстве такого понятия нет, – говорит Алексей Бутовецкий. – С 1 января в этом вопросе поставлена точка, и садовод вправе на своем участке построить жилой дом и зарегистрироваться там по месту жительства. И спокойно проживать в садовом товариществе, если хочет.

Для владельцев огородных участков все остается по-прежнему: можно возводить только некапитальные постройки. Жилые дома там по-прежнему строить запрещено.

Кому можно оформлять «прописку» в садоводстве?

С 1 января те, у кого дома на садовых и дачных участках были официально зарегистрированы как «жилые строения», автоматом станут счастливыми владельцами «жилых домов». Специально для этого ничего делать не надо.

Если есть желание оформить в таком доме постоянную регистрацию по месту жительства – пожалуйста. Обращаться для этого в суд, как раньше, и доказывать, что дом действительно жилой, больше не будет необходимости.

А вот те, у кого дома были зарегистрированы как «нежилые строения» – обычно так оформлялись небольшие летние щитовые домики, отличные от хозпостройки (то есть совсем уж сарая) – превратятся во владельцев «садовых домов». В них «прописаться» будет нельзя.

Как теперь строить в регистрировать дом?

Многих садоводов, которые только собрались построить на своем участке хороший дом, новшества несколько напугали. Это же что, после 1 января надо будет разрешение на строительство получать, как на индивидуальный жилой дом?

– С 4 августа действует еще один новый федеральный закон, который вообще меняет порядок строительства всей так называемой бытовой недвижимости – и жилых, и садовых домов, – пояснил корреспонденту «КП» Алексей Бутовецкий. – Перед началом строительства нужно будет подавать уведомление в органы местного самоуправления.

Пока для владельцев садовых и дачных участков – в отличие от тех, кто строится на участках для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), – действует более простая схема. Ничего никому сообщать не надо, право собственности регистрируется постфактум, на основании техплана дома и документов на землю.

И еще один вопрос возникает. А что делать тем, у кого дом на садовом или дачном участке построен уже давно и вполне тянет на «жилой», а зарегистрировать его все руки не доходили? Надо торопиться это сделать до Нового года?

– Закон предполагает переходный период. До 1 марта 2019 года садоводы могут зарегистрировать свои дома, в том числе жилые, также и по старым правилам, – говорит Бутовецкий. – А вот после 1 марта будет действовать только новый порядок.

Строимся по новым правилам

1. Подаем в муниципалитет того района, где находится участок, уведомление о начале строительства. (В Подмосковье это можно сделать через многофункциональные центры.)

В уведомлении надо указать сведения об участке (кадастровый номер, где находится и т. п.). А также простейшие технические характеристики будущего дома (количество этажей, высоту дома, расстояния до него от границ участка). Проект не нужен!

2. В течение семи дней чиновники должны проверить, соответствуют ли ваши желания принятым правилам землепользования и застройки и т. п. И прислать ответное уведомление – можно строить.

3. Завершив стройку, опять посылаем тем же чиновникам уведомление – все готово. Прикладываем техплан дома (заказывается у кадастрового инженера). В течение семи дней должно прийти ответное уведомление – построенное соответствует нормам закона.

Если все в порядке, чиновники сами переправят ваши документы в Росреестр – для регистрации права собственности. Если не в порядке – придется делать «работу над ошибками» и устранять нарушения.

После 1 марта 2019 года этот порядок будет обязательным для любых жилых и садовых домов, которые возводят сами граждане.

Считать ли забор недвижимостью?

Минэкономразвития подготовило законопроект, который должен наконец прояснить еще один спорный вопрос: а что же считать недвижимой собственностью?

Вопрос весьма важный для кошелька тех же садоводов. Поскольку увязан с другим – на что из понастроенного на участке должен уплачиваться налог. По факту, сейчас он нередко начисляется на все, на что граждане по тем или иным причинам решили зарегистрировать права собственности и о чем есть сведения в Едином госреестре недвижимости (ЕГРН). А граждане у нас разные. Кто-то трехэтажный дом оформлять не хочет, а кто-то на всякий случай регистрирует право даже на теплицу.

По закону одна хозпостройка площадью до 50 кв. м у нас от уплаты налога на имущество освобождается. Если же таких построек несколько и все они зарегистрированы как отдельные объекты… В итоге – буря негодования со стороны граждан по поводу того, что их заставляют платить налоги «за заборы и сараи».

Заинтересованные ведомства уже неоднократно давали разъяснения по поводу того, что регистрировать все сараюшки и платить за них налоги на самом деле никто не заставляет, но путаница осталась. А присутствие в нашем законодательстве всяких «строений», «временных и вспомогательных сооружений» дело только еще больше усложняет.

Предложение такое – разделить понятие «недвижимости» и «улучшений» земельного участка.

– Все то, что строится на основе разрешений на строительство или на основании уведомлений, – это недвижимость, – поясняет Алексей Бутовецкий. – Все остальное, включая заборы, площадки для барбекю, теплицы – никак не должно считаться недвижимостью. Законопроект уже внесен в правительство. Надеемся, что он снимет огромное количество споров, в том числе и с налоговой.